2022年洛川县人民政府工作报告

****年3月**日在洛川县第**届人民代表大会

第*次会议上

洛川*****代县长 张 晶

各位代表：

现在，我代表*****向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

*、****年和过去*年工作回顾

****年，是我县发展历史上极不寻常、极其艰难的*年，低温霜冻、前旱后涝、罕见冰雹叠加发生，新冠疫情多轮冲击，经济下行压力持续加大。面对重重困难、矛盾以及挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展主线，在县委的坚强领导下，科学研判、沉着应对，精细谋划、精准发力，扎实做好“*稳”工作，全面落实“*保”任务，经济社会运行好于预期。全年实现生产总值***.***元，增长**.2%；固定资产投资完成**.***元，下降**.5%；地方财政收入1.***元，增长4.8%；社会消费品*售总额**.***元，增长8.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到*****元、*****元，增长7.4%、**.8%。

（*）经济运行稳中有进。加工原油***.1*吨，增长4.9%，规上工业增加值增长**.8%。新增市场主体****户，培育*上企业**家。招商引资年度考核位居全市第*方阵，项目考核稳居全市前列。这里要特别报告的是，群众关注的文化路停车场、凤鸣巷排水改造等**个民生实事项目完工7个、正在实施3个，对未完工项目，将倒排工期，持续推进，确保建成见效。

（*）苹果产业质效双提。新建矮化密植园1.***亩，认证绿色基地8.9*亩，搭建防雹网****亩。陕果果品深加工、新希望生猪育肥、大北农种猪繁育等延链补链强链项目建成投产。苹果产量***.1*吨，综合产值达****元。果博会取得预期效果。我县先后被确定为“国家首批农业现代化示范区”和“国家电子商务进农村综合示范县”。

（*）城市品位明显提升。高标准推进“省级文明县城”创建，下功夫整治背街小巷和集贸市场环境，城市文明水平有效提升。*批高品质小区和酒店建成投用，**个老旧小区改造完成，设立龙翔路、凤栖街东段等6处便民市场，新建改造公厕**座，城市功能更趋完善，获评“全省县城建设示范县”。

（*）乡村振兴顺利起步。落实“*个不摘”要求，“两不愁*保障”和饮水安全成果进*步巩固。对“*类人员”动态监测、跟踪帮扶，坚守不发生规模性返贫的底线。农村人居环境持续改善，村集体经济不断发展壮大。建成省级乡村振兴示范村3个，为创建“全省乡村振兴示范县”提供支撑。

（*）人民生活日益改善。新增就业****人，灾后转移就业****人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。“双减”政策有力落实，“薄改”项目加快推进，教育质量持续提升。紧密型县域医共体改革稳步推进，县医院门急诊综合楼及中医院、妇计中心迁建项目加快实施，基层县域“首诊率”达到**.**%。

（*）生态环境持续向好。“*污”加快建设、“*污”建成投用，*批“治本”项目实施完成，北洛河出境断面水质稳定在Ⅲ类。加大扬尘治理力度，规范燃煤市场管理，全面拆改燃煤锅炉，城区空气优良天数达***天。加强土壤环境监测，强化工业危废处置管理，有效杜绝土壤污染事故发生。

（*）社会治理效能凸显。持续深化“放管服”改革，政务服务质量全市领先。深入开展重大社会风险排查化解，扎实开展安全生产专项整治*年行动，大力推进信访积案调处“清*”，*方*计“治欠保支”，严厉打击违法犯罪，社会大局和谐稳定，成功创建“全省法治政府建设示范县”。

（*）防灾抗疫有力有效。及时有效抵御低温霜冻，最大限度降低霜冻损失。有力有序应对历史罕见的前旱后涝和冰雹灾害，紧急下拨救灾资金*****元，组织群众积极开展灾后自救，生产生活秩序迅速恢复。坚持“外防输入、内防扩散”总策略，闻疫而动、分类施策，确保了疫情“*发生”。

各位代表！****年各项工作任务的顺利完成，为县**届人民政府*年的奋斗历程画上了圆满句号，在洛川发展史上留下浓墨重彩的*笔。

过去*年，我们统筹强基础扩规模，综合实力全面跃升。全口径和县属生产总值分别是****年的1.**倍、1.**倍；固定资产投资累计完成***.***元；社会消费品*售总额是****年的1.**倍；城乡居民人均可支配收入分别是****年的1.**倍和1.**倍；市场主体达到1.***户。

过去*年，我们统筹强工业优*产，经济结构更趋优化。累计加工原油*****吨。轻烃综合利用、***吨航煤油、**条重包装袋、中新嘉特**兆瓦光伏项目相继投产。苹果产业后整理示范园区入驻企业**家，规上工业企业由**家增加到**家。建成“***”级景区4个，年均旅游综合收入达1.3*元。

过去*年，我们统筹前生产后整理，现代果业加快转型。矮化密植园达到***亩，有机苹果生产基地扩大到6.8*亩，国家级洛川苹果科技创新中心全面建成。累计建成智能选果线**条、冷气调库***吨，产业装备水平稳居全国***个苹果基地县之首。“洛川苹果”品牌价值达***.***元，位居全国水果类榜首，被确定为“全省苹果产业高质量发展先行示范区”。

过去*年，我们统筹补短板防风险，*大攻坚战成效显著。**个贫困村达标退出，****户*****名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利，全国产业扶贫精准脱贫经验交流会在洛川召开。全力打好“蓝天碧水净土”保卫战，大气质量稳定向好，北洛河水质显著改善，农村面源污染治理初见成效。累计化解政府债务7.***元，民营企业无分歧账款实现“清*”。

过去*年，我们统筹拓框架提品质，城乡面貌明显改善。中心大街南段、丰园南路、***国道过境段、北环线相继打通，“*纵*横”道路骨架基本形成。迎宾大道片区全面开发，建成区面积达**.**平方公里，城镇化率提高到**%，先后被评为“省级园林县城”和“国家级卫生县城”。建成美丽宜居示范村**个、生态示范村***个，被确定为“全国人居环境整治示范县”。

过去*年，我们统筹保稳定惠民生，社会事业全面进步。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续*年被评为“全省平安建设先进县”。教育事业优质均衡发展，获评“国家义务教育发展基本均衡县”和陕西省“双高双普”达标县。卫生健康事业加快发展，入选“全国紧密型县域医共体改革试点县”。动车经停、高铁上塬、蒲黄过境夙愿成真，*大骨干水源工程相继建成，办成了许多过去想办而没办成的大事。

过去*年，我们统筹通梗阻破藩篱，发展活力不断增强。政务服务事项实现了“*网通办”“*枚印章管审批”。“*变改革”等农村综合改革走在全市前列。5支综合执法队*整合运行，投融资平台整合改制启动，为后续发展积聚了动能。

与此同时，国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、气象等各项事业均取得长足进步。

各位代表！这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表*****，向各位人大代表、政协委员，向理解支持我们工作的老领导、老同志，向辛勤奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助洛川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展显性问题和隐性矛盾交织，结构性问题和体制性障碍并存，外部压力持续增大和内部动能预期衰减叠加。主要表现在：*是经济结构不优。农业经济内部结构*枝独秀，工业对财政贡献率不高，***产结构性矛盾短时间难以改变，稳增长后劲乏力。*是产业链水平不够高。苹果产业链长而不强，产业发展水平、品牌价值与群众收入不相匹配；炼化产业链强而不长，下游产品潜力挖掘不够，县域内精细化工产业发展缓慢，促转型动力不足。*是财政收支矛盾突出。税源严重不足，税种结构单*，保工资、保运转、保基本民生的压力持续加大，基本盘尚不稳固。*是民生保障不够充分。城乡建管水平提升不快，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期望仍有较大差距，城乡公共服务尚不均衡，惠民生仍有不少短板。*是干部作风亟需转变。*些干部故步自封、因循守旧、创新意识不强，*些干部不愿担当、不敢碰硬、老好人思想严重，*些干部花拳绣腿、工作不实、作风漂浮散漫，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中下大气力予以解决。

*、今后*年的发展思路和主要任务

各位代表！未来*年，是洛川转型发展的关键期，是洛川高质量发展的机遇期。我们*定要珍惜荣誉、戒骄戒躁、认清

形势，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，抢抓机遇、乘势而上、大干苦干，努力开创洛川追赶超越新局面！

今后*年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的**大和**届历次全会精神，学深悟透习近平总书记“**”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，紧抓新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，在省委、市委和县委的坚强领导下，全面立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以县域经济高质量发展为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹推进“工业转型、苹果引领、县城南扩、乡村振兴、教育奠基”战略，开拓创新、加压奋进、勇毅前行，确保“***”目标任务圆满完成。

今后*年的奋斗目标是：全口径生产总值年均增长6%以上；固定资产投资年均增长7%以上；社会消费品*售总额年均增长6%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%。

今后*年我们将重点做好以下*个方面工作，推进洛川县域经济社会高质量发展：

（*）以“工业转型”积聚高质量发展新动能。工业转型升级是产业结构调整的必然趋势，是破解“县穷民富”的现实选择。未来*年，要充分发挥炼化驻地的独特优势，坚持精细化、高端化发展方向，大力发展炼化下游产品，培育县域工业集群，争创省级工业园区。*是坚持县企发展联动。强化与炼化公司“命运共同体”的理念，服务炼化、支持炼化、拓展炼化，加快促进**吨炼化*体化项目落地，助推延炼持续做大做强。*是坚持园区承载带动。完成工业园区重新认定和相关规划编制，启动基础设施及标准厂房建设，打造企业落户“孵化器”。加快苹果关联加工业集中区建设，推进苹果深加工及关联加工业扩量提质。适时启动*个镇级配套园区建设，全面构建“1+3+X”园区体系。*是坚持炼化转型牵动。围绕炼化下游产品，乘势发展烯烃芳烃、合成树脂、工业塑料等精细化工业，延伸产业链、提升价值链，构建洛川自己的化工产业集群。*是坚持招商引资驱动。强化“招商为王、项目为要”的理念，绘制“产业链图谱”，大力推进“以商招商”“链主招商”，重点招引*大批“含金量”“含新量”“含绿量”高的优质项目，真正激活财政的“造血”功能。

（*）以“苹果引领”再造特色产业新优势。苹果是洛川的代名词，是老*姓赖以生存致富的首位产业。未来*年，要以苹果产业高质量发展先行示范区建设为引领，用足用活市委《支持洛川县打造苹果产业高质量发展先行示范区*条措施》，再造洛川苹果产业新优势，真正实现果业强、果农富、果乡美。*是再造生产体系新优势。把矮化密植作为产业提质增效的新希望，新建矮化密植园***亩以上，矮化、乔化比调整到4:6。把防雹网作为苹果产业的“安全网”“生命网”，集中力量搭建防雹网***亩以上。把提升苹果品质作为关键，深入推进果畜结合，**%的果园实现“斤果斤肥”。*是再造流通体系新优势。加大品牌培育力度，力争“洛川苹果”品牌价值突破**元。做好采摘落地“后半篇”文章，让好苹果卖出好价钱。提升果博会市场化办会水平，打造国内权威的产业高端话语权平台。大力推行“*维码”贴标，让每*颗流向市场的苹果质量安全可追溯。*是再造组织体系新优势。大力发展多种形式的适度规模经营，解决好苹果“谁去种”的问题。完善“联股联利联心”的利益联结机制，解决好利润“如何分”的问题。加快果业全链条社会化服务体系建设，解决好服务“从哪来”的问题。*是再造科研体系新优势。坚持科技赋能，规范苹果技术，建立标准体系，发挥院士专家和科研机构作用，加强科技研发和成果转化，真正让科技创新成为产业发展的源动力。

（*）以“县城南扩”开创城乡建设新格局。县城南扩是城市发展的总方向，是我县城市经济新的增长极。未来*年，要坚持以人为核心的新型城镇化，秉持“*尊重*统筹”的理念，精心规划、精致建设、精细治理，努力建设宜居城市、智慧城市、韧性城市。*是优化板块布局。紧扣“*体两翼多片区”城市空间格局，强化规划引领，合理布局生产、生活、生态空间，建设教育集中区、医疗康养区、延炼生活区为*体的“城南新区”，打造“*位*体”枢纽站为核心的“高铁经济圈”。*是实施精细管理。按照“缺什么补什么”的原则，把市政道路、公园绿地、公共厕所、停车场等放在突出位置，进*步优化公共服务、健全市政配套。大力推进城市更新，推动老旧小区、老旧街区、背街小巷及城区沟壑改造，推进地下管廊建设，打造安全发展宜居城市。*是繁荣城市经济。坚持市场主导、企业运作、社会参与，打造高品质城市“生活圈”“服务圈”“商业圈”。鼓励发展“夜间经济”“地摊经济”，推动城市经济释放新活力。*是推动城乡*体。依托各镇资源禀赋和区位优势，发展各具特色的镇域经济，建成交口河工业强镇、老庙槐柏石头商贸重镇、旧县永乡旅游名镇。完善镇村路网体系，建好管好骨干水源工程，加快电、气、网等设施建设，推进城乡公共服务均等化。*是提升生态质量。标本兼治铁腕治水，北洛河断面水质稳定在“Ш类”以上。实施清洁能源替代工程，持续改善空气环境质量。加快实施“固沟保塬”，常态化治理农村面源污染，认真落实“双碳”战略，为子孙后代守护好绿水青山。

（*）以“乡村振兴”引领*农工作新发展。乡村振兴是“*农”工作的总抓手，是稳根基、共富裕的前提和基础。未来*年，要围绕“全省乡村振兴示范县”建设，紧盯“**字”方针发力，高标准建设*批示范镇、示范村，打造乡村振兴的“洛川样板”。*是巩固脱贫攻坚成果。落细落实“*个不摘”政策要求，紧盯“*类人员”强化动态监测帮扶，着力提升“两不愁*保障”水平，加大易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。*是优化乡村产业体系。坚持塬川联动、长短结合，塬面村做优苹果产业、川道村做活特色农业，让老*姓的腰包“鼓起来”。支持各类专业合作社扩规模、提效益，探索组建跨村域、跨镇域联合社，让农村经营方式“活起来”。盘活农村闲置资源资产，兴办多种形式的集体经济，让农村集体经济“强起来”。*是建设美丽宜居乡村。扎实开展农村人居环境整治提升*年行动和乡村建设行动，梯次推进农村巷道硬化、污水处理、垃圾治理、卫生改厕和绿化美化工程，建设*批各具特色、整洁干净、生态宜居的美丽乡村示范村。*是提升文明善治水平。加强乡土人才培养，造就*批“土专家”和新型职业农民。丰富群众性文明创建，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。坚持“自治、法治、德治”相结合，修订村规民约，完善自治章程，全面提升乡村治理水平。

（*）以“教育奠基”托底民生事业新进步。民生是人民幸福之基，是社会和谐之本。未来*年，要以教育优先发展为重点，加快普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，让群众的幸福感获得感更可持续、更有保障、更具成色。*是办好人民满意教育。全面落实“双减”政策，让教育回归“本源”。调整优化学校布局，不断均衡优质资源，有效解决“进城热”“择校热”问题。统筹推进“双创”，扩容学前教育，均衡义务教育，提升高中教育，做优职业教育，办好特殊教育，不断提升教育综合实力。*是提升健康服务水平。巩固“*医联动”改革成果，加强医德医风整治，让医疗回归公益本质。健全重大疫情防控救治体系，提升公共卫生事件应对处置能力。实施好*孩生育政策，促进人口有序增长、均衡发展。*是繁荣文体旅游事业。加强文物保护修复，让文物讲好洛川故事。加大“非遗”传承保护力度，完成陕北文化生态保护区建设任务。新建*批街头运动场、健身广场，给群众提供更多便利。主动融入旅游热点线路，完善景区景点服务设施，大力发展以红色文化游、黄土风情游、苹果采摘游、观光休闲游为内涵的特色旅游业。*是完善社会保障体系。多渠道开发就业岗位，稳住民生“基本盘”。全面落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护好农民工合法权益。完善“*位*体”的医疗保险体系、城乡*体的社会保险体系、灵敏有效的社会救助体系和公平完善的社会福利保障体系。

*、全力以赴做好****年工作

****年是新*届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。

全县经济社会发展主要预期目标是：全口径生产总值增长8%，固定资产投资增长5%，地方财政收入增长5%，社会消费品*售总额增长8%，城乡居民可支配收入分别增长8%和**%。

围绕上述目标，今年重点做好以下*方面工作：

（*）推动果业提质量增效益。*是加快推动基地更新。新建矮化密植园2*亩，建成苹果良种苗木繁育基地***亩，推广免套袋种植2*亩。推进洛川苹果“两品*标”认证贴标，完成绿色苹果认证***亩、有机苹果基地认证***亩。苹果总产量稳定在****吨以上，鲜果产值突破***元。*是强力织密筑牢“安全网”。加强农业气象灾害监测预警体系建设，不断增强极端天气应对能力。继续加大财政补贴力度，支持搭建防雹网2*亩以上。推广使用新型防冻设备，防冻覆盖面达到**%以上。加快*大灌区基础配套建设，努力扩大抗旱节灌覆盖面。不断扩大政策性苹果保险投保范围，果园投保面积超过**

*亩。*是大力实施品牌营销。扎实推进“电子商务进农村综合示范县”创建，推行农商直供、网络直销、个性定制、自媒体营销等新模式，实现线上线下协同发展。提早谋划、精心组织，继续市场化办好果博会。完成“洛川苹果”汉字商标注册，开展“洛川品牌”维权执法专项行动。*是深入推进“果畜结合”。支持大北农、新希望和新安大添槽补栏，全县生猪饲养量稳定在***头，羊子饲养量稳定在***只，有机肥加工能力突破***吨。*是持续深化科研创新。启动建设槐柏苹果研究院科创中心，支持现有4个院士工作站、苹果研究院出成果、抓转化，年内完成科研试验课题5个以上，落地推广“田间地头”科研成果2个以上。

（*）推动经济转方式调结构。*是加速推动工业扩量提质。主动为炼化公司原材料调运和产品销售搞好服务，完成原油加工****吨以上，助推***吨航煤油装置实现量产。完善化工园区总体规划，因势应时推进基础设施配套建设，为**吨炼化*体化项目落地创造条件。加快苹果关联加工业集中区详规科学性、可行性、操作性的研究论证，为启动集中区*期工程提供前提保障。加快推进交口河环保农药制剂加工厂、朱牛矿物质果醋饮品项目，不断壮大加工制造业规模。全力推动大唐电力杨舒光伏发电项目，新启动*批分布式光伏发电和农村清洁取暖项目，提升新能源工业发展质量。*是加快实现*产协同发展。规范阿寺村、黄连河旅游小镇运营，支持发展民宿、餐饮、休闲服务业，不断丰富旅游产业发展内涵。认真研究“后疫情时代”个性化消费新需求，积极发展体育健身、康体养生、信息咨询、中介服务等现代服务业，不断提升第*产业发展质量。*是加紧发展壮大非公经济。全面落实“大众创业*众创新”政策，延续实施减税降费政策，大力开展涉企违规收费专项整治和拖欠中小企业账款清理行动，全力助企纾困。年内新增市场主体****户以上，实现“个转企”**户以上，培育“*上企业”**户以上，非公经济占比扩大到**%以上。

（*）推动发展育新机开新局。*是*方*计招大商。牢固树立“招商为王”的思想，围绕苹果、工业、城市经济等方面，形成招商项目清单，解决好“招什么”的问题；发挥5个产业招商专班作用，落实各级各部门招商任务，解决好“谁去招”的问题；强化措施、精准对象、搭好桥梁，解决好“怎么招”的问题；优化服务、提升效率、兑现政策，解决好“怎么落”的问题，以务实管用的方法路径确保招商引资取得实效。*是全力以赴抓项目。树牢“亩均论英雄”的鲜明导向，落实“*个*”“红黄牌”项目推进机制，以超常规举措抓项目抓投资。全年实施重点项目**个，完成投资**.5*元。大力支持西延高铁建设，全力协调黄连河水库项目落地实施，切实以大项目促进大投资、引领大发展。精心精准谋划“名录***个、深化***个”双*项目，做好中央预算内资金、专项债券项目策划申报，确保项目建设接替有序、梯次推进。*是持之以恒优环境。进*步精简审批环节、下放审批权限、压缩审批时限，激活“2+N”审管协调联动机制，持续推进“清单制+告知承诺”，大力推行“互联网+政务服务”，打通专网壁垒，加速实现“*网通办”迈向“*网办好”。*是系统发力深改革。深化机制体制改革，有序解决党政机构和事业单位改革遗留问题。持续推进融资平台整合升级，打破框架壁垒，提升运营能力，提高国企综合效益。深化农业农村改革，深入探索“*变改革”后续运营机制，全面完成农村集体产权制度改革。深化医药体制改革，全面推行“*站式”即时结算和异地结算，常态化开展医疗领域专项整治，让老*姓的救命钱真正“能救命”。

（*）推动城镇强功能提品位。*是高水平建设城市。加快中心大街南片区、高铁片区、林业局北沟片区详规编制。加大高铁沿线土地房屋征收力度，启动高铁片区基础设施建设及县客运站迁建。大力实施城市“双修”，改造老旧小区**个，加快林业局北沟片区综合治理开发。推进金凤广场商业综合体建设，积极解决影剧院项目遗留问题。*是精细化管理城市。对标对表推进“省级文明县城”创建，让城市更干净、更有序、更文明。推进环卫服务市场化、*体化运营，进*步理顺背街小巷、城乡结合部环卫管理机制。新设置“红绿灯”3处，新划定停车位****个以上，有效解决“停车难”和“高峰堵”问题。坚持用法治方式治理“城市病”，系统推进“*乱”整治，营造良好的城市发展环境。*是有计划提升镇区。大力实施“*镇*特”工程，持续发展壮大特色镇域经济。实施***省道白史段、旧牛路、黄高路等项目，全面完成灾后水毁道路修复。新建**基站***个以上，综治视联网实现***个村“全覆盖”。实施石头镇新城综合服务商城、槐柏镇生活垃圾治理等*批公共服务项目，真正把镇街建成连城带乡的区域服务中心。

（*）推动乡村固基础强引领。*是巩固成果强基础。大力开展到村“*查”、入户“*问”，加强防返贫动态监测，对“*类人员”跟进落实帮扶措施，巩固提升“两不愁*保障”水平和饮水安全质量。加强易地搬迁后续扶持，建立健全稳定长效帮扶机制，多途径推动稳岗就业，注重扶贫资产长效管护，为有效衔接奠定坚实基础。*是抓好典型强引领。坚持自下而上、村民自治、农民参与的原则，分批分类有序推进示范村打造提升，建设*批以阿寺、统将为代表的产业兴旺村，以黄连河、塬畔为代表的生态宜居村，以洛阳、洛安府为代表的乡风文明村，以芦白、贺卓为代表的治理有效村，以后子头、交口河为代表的生活富裕村。培育壮大农村新型经营主体，创建省级龙头企业2个、市级龙头企业4个，新认定市级专业合作社5个、家庭农场4个。实施集体经济项目**个以上，**%的村集体经济收入超过5*元。*是改善环境强整治。加快灾后重建进度，推广新型农村民居建设。持续巩固“大棚房”整治成果，有序开展农村乱占耕地建房专项整治。下茬治理农村非正规垃圾堆放点，垃圾收集处理率达到**%以上。持续推进农村“厕所革命”，着力在建设质量、管理维护等方面下功夫，确保新建和改造的厕所用得上、用得好、用得久，切实把“厕所革命”这项民生工程建到群众心坎上。

（*）推动安全防风险守底线。*是全力守住粮食安全底线。要控制数量，落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进城乡建设用地“增减挂钩”，力争新增耕地****亩，确保耕地面积只增不减。要提升质量，加大高标准农田建设力度，深入实施土壤改良工程，全面提高土地产出率。要管好用途，坚持科学规划、集约利用，引导群众在新建园适度发展大豆油菜复合种植，在闲置土地适量发展小麦玉米种植，保障重要农产品稳定供应。要加强监管，开展粮食生产、储存、购销领域专项整治，严厉打击涉粮违法违规行为。*是加快推进生态保护工程。坚决打好“碧水”保卫战，推进*污尽快建成投用，实施安民片区污水管网改造，完成仙姑河河道生态修复*期工程。重点打好“蓝天”保卫战，减煤、降排、抑尘、禁燃、增绿综合施策，城区空气优良天数达到***天以上。持续打好“净土”保卫战，加大土壤污染源头防治力度，加强固体废物和新污染物治理，提高土地环境质量。加快固沟保塬项目建设，提升自然保护地质量指数。新增营造林6*亩，启动中科院野外环境监测站建设。*是改进提升疫情防控能力。坚持外防输入、“人、物、环境”同防，落实“*早”原则，大力提升核酸检测能力，加快疫苗接种速度，加强防疫物资储备，努力构建更加牢固的免疫屏障。实施人员管控“细胞工程”，强化入境关卡“前哨”功能，夯实包小区、包村组单位和工作队防控职责，逐步建立起细化实化、职责捆绑、风险共担的精细化防控机制，做到防范严、发现早、管控实、处置快。*是持续提高社会治理水平。严格落实政府举债融资负面清单，积极化解存量、严防增量。健全金融风险预防预警体系和处置机制，坚决打击非法集资活动，确保金融秩序安全稳定。高质量抓好安全生产专项整治*年行动收官，深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动，严厉打击各类违法犯罪行为，为党的**大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（*）推动民生补短板增福祉。*是落实就业优先政策。*方*计稳定和扩大就业，全面落实扶持就业创业政策措施，全力促进失业人员再就业和重点群体就业，实施县域农民工市民化质量提升行动，促进农民就地就近就业，城镇新增就业****人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。严格落实保障农民工工资“*项制度”，确保其合法权益不受侵害。*是推动教育高质发展。认真落实“双减”政策和“*项管理”要求，高效推行延时服务，规范校外培训机构管理，确保“减负不减责、减负不减质”。加快教育基础设施建设，启动洛中、北小、土中等中小学改扩建项目，谋划启动安民中学迁建，完成市*中和洛中高中部整合。推进校园长专业化和骨干教师队*体系建设，持续提升教育发展质量。*是优化卫生健康服务。以县域医共体建设为抓手，加快推进县医院门急诊楼及中医院、妇计中心项目，全面提升医疗服务水平。发挥县医院“*大中心”作用，扩大远程诊疗“放射”效应，力争通过*级综合性医院评审。落实“*个最严”要求，切实加强食品药品监管，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。*是加快文体事业发展。加快王世泰故居保护修复，完成*******修缮及受灾文物修复，切实做好文化馆评估定级，加大非遗保护力度，努力让文物走出历史尘封，让文化在传承中创造价值、赋能发展。

各位代表！实现*年奋斗目标，做好今年各项工作，需要政府系统增强忠诚之心、为民之心、进取之心、敬畏之心，用责任体现忠诚干净担当，用实干书写为民务实清廉，努力创造无愧时代、无愧人民的新业绩。

我们将忠诚拥护“两个确立”，切实增强“*个意识”、坚定“*个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的方方面面。

我们将大兴学习之风，树立终身学习理念，学深悟透新思想，全面学习市场经济、法律法规和现代管理知识，切实解决“知识恐慌”问题，以过硬本领领导好经济工作。

我们将切实依法行政，带头尊法守法学法用法，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受县人大、县政协监督，主动接受社会舆论监督，不断提高政府公信力。

我们将大力弘扬求真务实作风，坚决抵制形式主义官僚主义，努力为基层减负松绑，持续发扬“*牛”精神，真正做到察实情、用实功、出实招、见实效。

我们将矢志为党担重、为民担苦，新官理好旧账，善于拍板决策，下大力气解决好历史遗留难题，让动真碰硬、敢作敢为成为政府系统干部鲜明的“精气神”。

我们将扎实落实全面从严治党主体责任，严格落实中央*项规定精神，坚决防腐拒变，坚守节用裕民之道，用政府的“苦日子”“紧日子”换取*姓的“好日子”。

各位代表！蓝图已经绘就，实干诠释担当，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，众志成城，攻坚克难，砥砺奋进，为谱写新时代洛川高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的**大胜利召开！

名 词 解 释

1、双减：是教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策，具体指全面压减孩子作业负担，减轻校外培训负担。

2、薄改：是国家为了教育均衡发展，合理配置公共教育资源，改变薄弱地区学校教学设施的*项惠民工程。

3、*尊重*统筹：即尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业*大结构，统筹规划、建设、管理*大环节，统筹改革、科技、文化*大动力，统筹生产、生活、生态*大布局，统筹政府、社会、市民*大主体。

4、*医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

5、“名录***个、深化***个”双*项目：名录***个是指紧盯上级政策导向和投资取向，策划***个左右的概念性项目，充实到项目储备库，为项目接续实施奠定基础；深化***个是指结合我县发展实际和发展方向，有针对性策划包装***个左右的重点项目，达到可研深度，条件成熟后适时落地建设。

6、“2+N”审管协调联动机制：指行政审批部门和申请单位针对行政审批具体事项，主动与若干个相关部门联动，研究审批过程中出现的难点堵点问题而建立的*种会商机制。

7、“*乱”整治：即乱堆乱放、乱贴乱画、乱挤乱占、乱修乱建、乱倒乱排整治。

8、到村“*查”、入户“*问”：“*查”即查主导产业发展情况、查饮水安全巩固情况、查健康帮扶保障情况、查驻村帮扶工作情况、查搬迁后扶推进情况、查风险隐患排除情况。“*问”即问收入支出情况、问产业就业情况、问住房安全情况、问饮水安全情况、问教育保障情况、问医疗保障情况。

9、“*类人员”：是指防返贫监测帮扶的*类对象，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。其中，脱贫不稳定户指家庭年人均纯收入低于****元或“*保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户；边缘易致贫户指家庭年人均纯收入低于****元或“*保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的*般农户；突发严重困难户指家庭年人均纯收入虽高于****元但因病因灾因意外事故等突发情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量*年内难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

**、“*早”原则：即新冠肺炎疫情防控工作中，对发热患者早排查早发现，对疑似病例、确诊病例早隔离早治疗。

**、*个最严：即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。

**、*项制度：即农民工实名制管理制度、工资专用账户制度、按月足额支付制度、工资保证金制度、工程款支付担保制度、施工过程结算制度、设立维权信息告示牌制度、办理施工许可证制度。